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__Le rapport 2000 du PNUD : les droits de l'homme au centre du "développement humain"

LE RAPPORT PNUD 2000    Les contributions de Mary Robinson et Kofi Annan


Chaque année, depuis 1990, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) présente un état des lieux du développement de l'humanité, en offrant des statistiques relatives à la santé, à l'alphabétisation, au produit intérieur brut par habitant, etc. Le Rapport 2000 de l'agence onusienne est consacré, cette année, au lien entre croissance, lutte contre la pauvreté et libertés fondamentales.

Mark Malloch Brown

Ce n'est pas un hasard si le PNUD a choisi cette fois le thème des droits de l'homme. "Il s'agit de montrer que les droits de l'homme sont au service d'une croissance de qualité et vice-versa. Les droits de l'homme sont une condition de la croissance et non une récompense qui intervient plus tard", a indiqué au journal "Le Monde [30 juin 2000], l'administrateur du PNUD, Mark Malloch Brown. "Avant la guerre froide, vous aviez une guerre civile entre les avocats des droits politiques à l'Ouest et les champions des droits économiques et sociaux à l'Est. Maintenant on voit qu'il s'agit des deux faces d'une même médaille", ajoute-t-il.

Des inégalités de revenus sans précédent

Le rapport du PNUD souligne une marginalisation des pays et des habitants pauvres du fait "d'inégalités de revenus sans précédent à l'échelle planétaire". En 1820, le rapport du pays le plus riche avec celui le plus pauvre était de 3 à 1. En 1999, les 48 pays les plus pauvres, et leurs 582 millions d'habitants, se sont partagés 146 milliards de dollars pendant que les 200 personnes les plus riches du monde accumulaient une fortune de 1.000 milliards de dollars.

Il manque aux pays en développement 80 milliards de dollars par an pour assurer tous les services de base. En 1998, 150 millions de personnes étaient privées d'emploi et 250 millions d'enfants contraints de travailler dans les pays en développement. Plus de 30'000 enfants meurent chaque jour pour des raisons qui auraient pu être évitées. La planète compte aujourd'hui 1,2 milliard de personnes qui vivent avec moins d'un dollar par jour - et 780 millions de pauvres souffrent de la faim, dont 8 millions dans les pays industrialisés.

Droits de l'homme: des progrès mais aussi de graves violations

"Au terme du XXe siècle, les droits de l'homme et le développement humain ont accompli des avancées sans précédent, mais le chemin qui reste à parcourir reste encore long", note le rapport du PNUD qui souligne que "les luttes pour la liberté humaine ont changé la face du monde". L'optimisme des responsables de l'agence des Nations unies s'appuie sur des progrès incontestables obtenus au cours de ces dernières décennies. En l'espace de dix ans, cinq des six grands traités relatifs aux droits de l'homme ont été ratifiés par plus de 140 pays et sept grandes conventions sur les droits du travail ont été ratifiées par 62 Etats.

Ces progrès ne font pas oublier que les discriminations perdurent, fondées sur le sexe, l'âge, l'ethnie ou la race. Certes la torture est en recul. Mais les violences contre les femmes et les enfants persistent: actuellement 1,2 millions de femmes et de fillettes ont été envoyées de force à l'étranger pour être prostituées et 100 millions d'enfants vivent ou travaillent dans la rue.

L'éradication de la pauvreté est un défi central pour les droits de l'homme au XXIe siècle, affirme encore le PNUD qui préconise une "démocratie intégratrice" qui protège les minorités, assure la séparation des pouvoirs, avec une société civile ouverte et des médias indépendants. L'Etat doit rendre des comptes aux citoyens, à l'abri du "pouvoir corrupteur de l'argent".

Croissance économique et libertés fondamentales

"La philosophie du PNUD est facile à comprendre, analyse "Le Monde": comment ne pas partager l'idée selon laquelle toute personne ayant le droit de participer à la vie politique, ayant accès aux soins de santé ou à la propriété foncière est en mesure de travailler plus et de s'engager davantage dans l'économie et la vie collective? Mais les fait, pour l'instant ne semblent pas toujours donner raison à l'administrateur du PNUD. Des pays comme la Chine, le Pérou ou encore la Tunisie obtiennent des résultats impressionnants en matière de croissance économique et de réduction de la pauvreté sans offrir à leurs peuples certaines libertés fondamentales, en particulier la liberté d'expression. Mark Malloch Brown en convient: "Certains pays ont connu de longues périodes de croissance avec des gouvernements totalitaires. Mais les pays qui veulent maintenant leur croissance sur le long terme doivent ouvrir leur système politique.. Regardez le Chili, la Corée du Sud, l'Afrique du Sud... Est-ce que ça s'applique à la Chine? On verra, je pense que oui."

En 2000, conclu le rapport du PNUD, "le monde dispose des informations et capacités nécessaires pour réaliser les droits de tous dans tous les pays" mais "les lois à elles seules ne peuvent garantir le respect" de ces droits.